缺乏整體規(guī)劃 中國海上風電進入關(guān)鍵發(fā)展時期
2012-06-05
新華網(wǎng)上海６月３日專電題：缺乏整體規(guī)劃中國海上風電進入關(guān)鍵發(fā)展時期
記者吳齊、吳宇
１日在此間閉幕的“２０１２上海國際海上風電及風電產(chǎn)業(yè)鏈大會”發(fā)出呼吁：從改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全和應對氣候變化出發(fā)，中國需要大力發(fā)展風電。
政策為風電送“順風”
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰指出，中國海上風電已經(jīng)進入發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要從環(huán)境、政策、體制機制等方面，協(xié)調(diào)理順關(guān)系，解決實際問題，實現(xiàn)突破。
根據(jù)中國風能協(xié)會最新統(tǒng)計，截至２０１１年底，中國累計安裝風電機組近４．５９萬臺，裝機容量約６２３６萬千瓦，居世界第一位。
李俊峰表示，相比陸上風電，海上風電靠近傳統(tǒng)電力負荷中心，便于電網(wǎng)消納，免去了長距離輸電的煩惱，因此受到各國的廣泛支持。中國也將風電在內(nèi)的新能源列為戰(zhàn)略性新興能源，予以重點發(fā)展。
科技部最近發(fā)布的《風力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》明確表示，“十二五”期間，中國將繼續(xù)大規(guī)模的海上風電開發(fā)。為此，“十二五”期間，中國在建設(shè)六個陸上千萬千瓦級風電基地的同時，還將建設(shè)兩個千萬千瓦級海上及沿海風電基地。
去年７月，國家能源局和國家海洋局聯(lián)合制定了《海上風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細則》，進一步規(guī)范了海上風電發(fā)展。
來自全球風能理事會的數(shù)據(jù)，截至２０１１年，全球新裝機海上風電場主要集中在中國與歐洲，全球海上風電總裝量達到３９８０兆瓦，其中，中國海上風電總裝機為２０９．９兆瓦。２０１１年全球海上風電新增裝機４７０兆瓦，其中中國新增１０７．９兆瓦，占比達２２．９６％。
雄心勃勃的規(guī)劃
目前，中國已建成投運的海上風電項目包括上海東海大橋海上風電１０２兆瓦項目和國電龍源江蘇如東海上（潮間帶）風電場。
?。玻埃保澳辏乖拢瑖婟堅唇K如東３０兆瓦海上（潮間帶）試驗風電場建設(shè)竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)了全球海上（潮間帶）風電場零的突破?！笆濉逼陂g，中國潮間帶和近海風電將進入加速發(fā)展、規(guī)?；_發(fā)階段。根據(jù)“十二五”可再生能源規(guī)劃，２０１５年，中國將建成海上風電５００萬千瓦，形成海上風電的成套技術(shù)并建立完整產(chǎn)業(yè)鏈。２０１５年后，中國海上風電將進入規(guī)?；l(fā)展階段，達到國際先進技術(shù)水平。２０２０年中國海上風電將達到３０００萬千瓦。
沿海各省市對開發(fā)海上風電表現(xiàn)出很高的積極性。中國沿海由北至南列入規(guī)劃的海上風電項目總計約有２４個，總裝機容量超過２５００萬千瓦。
缺乏整體規(guī)劃
目前，海上風電項目與陸上風電項目相比，技術(shù)上已無壁壘，但在環(huán)境影響、氣象條件、海洋規(guī)劃和海域管理等方面更顯復雜。
與沿海各省市高漲的積極性相比，中國海上風電的發(fā)展顯得有些遲緩。
據(jù)李俊峰介紹，２０１０年１０月公布的中國首輪海上風電特許權(quán)招標項目中標的四個項目至今無一開工，從實際意義上來說已不存在了。
“地點變了，水深變了，風機機型肯定也要變?！崩羁》逭f。
上海電氣風電設(shè)備有限公司副總經(jīng)理劉琦認為，現(xiàn)在的問題是各政府部門在海上風電開發(fā)上缺乏整體規(guī)劃。
上海電氣與山東魯能中標了東臺２００兆瓦潮間帶項目，但后來海洋部門稱該區(qū)塊是自然保護區(qū)。
劉琦說：“當年第一批的四個項目，地址都變更了?，F(xiàn)在要全面啟動缺乏基礎(chǔ)，缺乏國家相關(guān)的主管部門的協(xié)調(diào)、配合，以及法律法規(guī)支撐?！?/p>
低中標電價是困惑開發(fā)商的另一個巨大問題。當初，各開發(fā)商為爭取海上風電特許開發(fā)權(quán)，使得中標價格較低，四個項目中標上網(wǎng)電價平均分別為０．７７７９元／千瓦時、０．７０７０元／千瓦時、０．６８８１元／千瓦時和０．６８８２元／千瓦時，已接近于陸上風電，但海上風電投資成本實際上是陸上風電近２倍，
業(yè)內(nèi)人士評論，海上風電低價問題，其實就是規(guī)則導向問題。
李俊峰建議，政府在制定規(guī)則時，必須要有科學性、嚴肅性和可操作性。
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